Zorientowane na ryzyko podejście w działaniach kontrolnych i nadzorczych

Ryzyko jest integralną częścią każdegoprzedsiębiorstwa i wydarzenia. Cokolwiek robisz, zawsze istnieje możliwość, że coś pójdzie nie tak. Jest to szczególnie ważne dla biznesu, ponieważ w tym obszarze ryzyko istnieje w wielu różnych formach i może objawiać się w najbardziej nieoczekiwanych miejscach i momentach. Dlatego istnieje podejście zorientowane na ryzyko, które umożliwia efektywną pracę w środowisku wysokiego ryzyka. Jaka jest esencja tego procesu? Jakie mają czynniki? Czy jest stosowany w Federacji Rosyjskiej, a jeśli tak, to na jakim poziomie? Ten artykuł będzie w całości poświęcony podejściu opartemu na ryzyku i wszystkim szczegółom, które go dotyczą.

Istota tego podejścia

Przede wszystkim trzeba się z tym uporaćpodejście zorientowane na ryzyko. Wyobraź sobie przedsiębiorstwo działające na rynku. Istnieje wiele zagrożeń, które go dotyczą, w zależności od rodzaju działalności. Działania kontrolne i nadzorcze w tym przedsiębiorstwie mogą być realizowane na wiele sposobów, ale ostatnio najbardziej popularne jest podejście zorientowane na ryzyko. Specjalista analizuje wszystkie możliwe zagrożenia związane z tym przedsiębiorstwem, przydziela największą z nich, wycina te, które nie wpływają w znaczący sposób na działalność przedsiębiorstwa, a następnie tworzy w pełni rozwiniętą strategię walki z nimi, tak aby firma mogła działać tak wydajnie, jak to tylko możliwe, zmniejszając ich prawdopodobieństwo. Innymi słowy, istotą tej metody jest znalezienie czynników, które uniemożliwiają firmie funkcjonowanie w stu procentach, a następnie ich niwelowanie.

Związek między ryzykiem a biznesem

Wielu przedsiębiorców może myśleć: i dlaczego potrzebują podejścia zorientowanego na ryzyko w kontroli i nadzorze? W końcu ich działalność jest niewielka, więc ryzyko jest na powierzchni i nie stanowią rzeczywistego zagrożenia. Jest to jednak wielkie nieporozumienie. Nawet najmniejsze przedsiębiorstwo może mieć dziesiątki różnych czynników ryzyka, z których wiele jest ukrytych przed laikiem. W rezultacie pozostają niezauważone, wdrożone i nie pozwalają przedsiębiorstwu osiągnąć pożądanego celu. W związku z tym podejście zorientowane na ryzyko w zakresie nadzoru i nadzoru jest bardzo ważne, ponieważ pozwala nam zidentyfikować wszystkie czynniki ryzyka przed ich zrealizowaniem, a następnie przekształcić te informacje w pełnoprawny biznesplan, który pozwala przedsiębiorstwu funkcjonować, unikając wdrożenia ten lub inny czynnik ryzyka, zwiększając w ten sposób ich wydajność. Przedsiębiorca będzie mógł wyraźnie zobaczyć, które procesy są najbardziej zagrożone - i nie uruchamiać ich, aby znacząco zwiększyć ich szanse na sukces. Cóż, teraz rozumiesz ogólnie, jaka to metoda. Czas ją rozebrać i przyjrzeć się uważniej.

Ryzyko

Przed uruchomieniem aplikacjipodejście oparte na ryzyku, musisz jasno zrozumieć podstawowe pojęcia związane z tym procesem. I pierwsze, oczywiście, jest ryzyko. Co to jest? Ryzyko to pewne zdarzenie, które jeszcze nie wystąpiło i nie występuje, ale może się zdarzyć w przyszłości - i ma pewien procent prawdopodobieństwa uszkodzenia przedsiębiorstwa. Trudność polega na tym, że ryzyko może być bezpośrednio spowodowane przez samo zdarzenie lub przez czynnik wpływający na innych. W takim przypadku nie zapominaj, że może się zdarzyć, lub może się nie zdarzyć, jego działanie może być zarówno poważne, jak i słabe. Dlatego zaleca się zaprosić specjalistę do tego podejścia, aby go użyć, ponieważ tutaj wiele zależy od doświadczenia zawodowego. Osoba, która od ponad roku pracuje z podejściem opartym na ryzyku, może jaśniej i szybciej określić stopień ryzyka i zróżnicować jego czynniki.

Ryzyko początkowe i pozostałe

Co jeszcze trzeba wiedzieć o ryzykupodejście? Organizacje używają go częściej. Zaleca się jednak korzystanie z usług specjalistów, ponieważ mogą one pomóc w skutecznym stworzeniu planu ryzyka dla przedsiębiorstwa. Na przykład prawie nie wiesz, jakie są źródła i pozostałe zagrożenia oraz jaka jest między nimi różnica. Naturalnie powinieneś się o tym dowiedzieć, nawet jeśli nie planujesz korzystać z tego podejścia, ponieważ jest to bardzo ważna informacja. Faktem jest, że czasami nawet najpoważniejsze środki nie dają stuprocentowej gwarancji, że ryzyko nie zostanie aktywowane. Właśnie dlatego istnieje to rozróżnienie. Początkowe ryzyko to takie, które jest początkowo dostępne bez jakiejkolwiek zewnętrznej interwencji z twojej strony, podczas gdy resztkowe jest to, które pozostaje po tym, jak zostały podjęte wszystkie możliwe działania w celu jego wyeliminowania. Naturalnie, najczęściej ryzyko szczątkowe ma znacznie mniejsze prawdopodobieństwo aktywacji i znacznie mniejsze potencjalne uszkodzenia. To już pokazuje, że oparte na ryzyku podejście do monitorowania jest bardzo skuteczne i niezwykle użyteczne dla każdego rodzaju działalności.

Czynnik ryzyka

Niejednokrotnie termin "czynnikryzyko "- ale co to znaczy? Jest to wynikiem jakiegokolwiek działania, bezczynności lub warunku, który zwiększa prawdopodobieństwo realizacji określonego ryzyka, a także zwiększa prawdopodobne szkody, które będą spowodowane jego aktywacją. Czynnikiem ryzyka, który uruchamia proces realizacji ryzyka, jest przyczyna, a to powoduje wiele zamieszania u wielu osób. Faktem jest, że przyczyną będzie jakiś czynnik, ale nie wszystkie czynniki są przyczyną. Można łatwo zauważyć, że przyczyną aktywacji ryzyka będzie jedna, a czynniki poboczne, które zwiększą prawdopodobieństwo aktywacji i zwiększą obrażenia, mogą być bardzo duże. Nietrudno sobie wyobrazić, że w różnych branżach zarówno czynniki ryzyka, jak i podejście zorientowane na ryzyko same w sobie będą się różnić. Na przykład w zakresie ochrony pracy mało prawdopodobne jest, aby czynniki ryzyka zbiegły się z tymi, które istnieją w małej firmie. Masz teraz ogólne pojęcie o tym, jak to działa. Czas spojrzeć na wyraźny przykład. A co będzie lepsze niż niedawno rozpoczęty proces wprowadzania zorientowanego na ryzyko podejścia do systemu organizacji kontroli państwowej i nadzoru nad Federacją Rosyjską?

Problem rozwiązania

1 kwietnia 2016 r. W Federacji Rosyjskiejwydano dekret rządowy dotyczący podejścia zorientowanego na ryzyko przy organizacji i prowadzeniu działań kontrolnych i nadzorczych. Zgodnie z tą decyzją podjęto decyzję o wprowadzeniu tego podejścia na szczeblu stanowym w celu zwiększenia funkcjonalności i skuteczności agencji rządowych. Zasadniczo dzieje się tak w sferze biznesowej: przedsiębiorca musi podjąć decyzję o wdrożeniu podejścia zorientowanego na ryzyko, a już to udokumentowane, rozpoczyna cały proces, który zostanie teraz omówiony.

Definicja rodzajów kontroli

Gdzie więc było ryzyko?podejście organizacji kontroli państwowej w rządzie Federacji Rosyjskiej? Przede wszystkim dekret rządowy wskazał rodzaje kontroli, które podlegałyby zmianom po wprowadzeniu tego podejścia. Innymi słowy, podejście oparte na ocenie ryzyka, gdy jest w pełni wprowadzone w życie, wpłynie nie wszystkie obszary, ale tylko te, które zostały określone w decyzji. Czym są te sfery? Zgodnie z rozporządzeniem, następujące rodzaje kontroli państwowej i nadzoru będą prowadzone z wykorzystaniem podejścia opartego na ryzyku: federalny nadzór ogień stan federalny sanitarny stan i nadzór epidemiologiczny, federalny nadzór państwowy w dziedzinie komunikacji i federalny nadzór państwa nad przestrzeganiem prawa pracy. Jednak nie jest to jedyna informacja zawarta w rezolucji.

Wprowadzenie zasad

Co jeszcze zawierało rezolucję wzgodnie z którą wprowadzono podejście zorientowane na ryzyko w wyżej wymienionych sferach działalności? Nadzór państwowy w tych obszarach będzie prowadzony zgodnie z zasadami, które zostały również wskazane w tekście rezolucji. W sumie wyodrębniono 21 zasad. Będą one musiały być przestrzegane przez organy państwowe podczas wykonywania nadzoru i kontroli w odpowiednich sferach działalności.

Kategorie ryzyka i kryteria odniesienia

Ale także na podstawie tych informacjiRozdzielczość nie kończy - i jego specyficzne kategorie ryzyka zdefiniowane klas zagrożenia, a zwłaszcza działania po wykryciu określonej kategorii ryzyka i niebezpieczeństwa. Ponadto w tekście decyzji podjętej oraz kryteria wyznaczenia osoby lub jednostki do określonej kategorii ryzyka i niebezpieczeństwa. Ściśle mówiąc, to część teoretyczna jest skończona - w kwietniu 2016 roku dekret zaczynają obowiązywać w etapach. Nawiasem mówiąc, proces ten nie jest jeszcze gotowy, więc to będzie ciekawe do zobaczenia, jakie kroki zostały już zakończone pomyślnie, które są na etapie realizacji, a które nie zostały jeszcze rozpoczęte i zaplanowane tylko dla przyszłości.

Metody obliczania

Pierwsze praktyczne zadanie, które rozpoczęło się wMaj 2016 r., Opracowanie metod obliczania wartości wskaźników, które później zostaną wykorzystane do określenia stopnia zagrożenia danego czynnika i bezpośrednio samego ryzyka. Zwróć uwagę, że proces ten jest bardzo ważny i czasochłonny, ponieważ w rzeczywistości jego wyniki będą podstawą przyszłych działań programu. Dlatego prace nad tym krokiem trwają, mimo że zostały uruchomione wiele miesięcy temu.

Niezaplanowane kontrole

W odniesieniu do tego kroku było bardzokrótkie i szybkie - w trakcie tego procesu konieczne było prawne ustalenie możliwości zastosowania tego podejścia przy przeprowadzaniu niezaplanowanych inspekcji. Zostało to już wdrożone w drugim kwartale 2016 r.

Przygotowanie zaleceń

Następnym krokiem było przygotowanie szczegółowychzalecenia metodologiczne, które mogłyby być stosowane przez odpowiednie rządowe organy rządowe w celu wprowadzenia podejścia opartego na ryzyku do ich działalności. Ten krok będzie wymagał wiele wysiłku, ponieważ implikuje dostępność gotowego projektu, zgodnie z którym zostaną utworzone zalecenia. Dlatego termin realizacji tego punktu wyznaczono na luty 2017 r. - a odpowiedzialne organy wciąż pracują nad jego ukończeniem.

Podsumowując wstępne wyniki

Do marca 2017 r. Należy podsumowaćWstępne wyniki wdrażania podejścia opartego na ryzyku do krajowych organów nadzoru, o których mowa powyżej. Fakt, że to podejście w przyszłości planuje się użyć znacznie szerzej, więc teraz jest realizowany tylko w ograniczonej liczbie obszarów, a teraz nie jest ocena, jak skuteczne tego projektu. W marcu 2017 będą sumowane, a na podstawie wyników, zostanie podjęta decyzja o tym, jak szybko będzie rozwinąć listę gatunków nadzorczych, a co to będzie od 2018 roku, czyli w momencie pełnego wdrożenia tego podejścia do organów nadzoru publicznego ,

Prowadzenie warsztatów

W czerwcu 2016 r. Pierwszywymiana udanych praktyk funkcjonowania podejścia zorientowanego na ryzyko w organach kontroli i nadzoru państwa. Ten krok nie podlega żadnym ograniczeniom, ponieważ musi być wprowadzany co sześć miesięcy. Jest prawdopodobne, że w tym momencie po pełnym wdrożeniu systemu będą korekty, ale aż do 2018 roku, te warsztaty odbędą się co sześć miesięcy, co znacznie poprawi funkcjonalność projektu.