Pojęcie, rodzaje i zasady świadczenia usług publicznych

Budowa jakiejkolwiek państwowości jest zawszetowarzyszy mu utworzenie instytucji użyteczności publicznej. Znaczenie tego procesu jest niezwykle duże ze względu na znaczenie funkcji, jakie ta usługa wykonuje dla rozwiązania zarówno zadań domowych, jak i zadań współpracy międzynarodowej. Szczególną cechą instytutu służby cywilnej jest to, że jego jednostki działają we wszystkich sferach działalności państwa i na wszystkich szczeblach władzy. Właśnie dlatego pojęcie i zasady służby publicznej są najważniejszym aspektem nie tylko rozwoju teoretycznego, ale także praktycznego stanowienia prawa.

Głównym celem służby cywilnej jestzapewnienie skutecznej realizacji funkcji państwa we wszystkich sferach jego obecności w społeczeństwie. Do regulacji służby cywilnej Federacji Rosyjskiej istnieje stosunkowo duża liczba powiązanych aktów prawnych, z których głównym jest ustawa federalna "O służbie publicznej". Zawiera również normy odniesienia dla ponad 20 innych aktów normatywnych.

Jako najważniejsza instytucja społeczna,koncepcja służby publicznej, zasady, rodzaje jej organizacji i praktyczna realizacja działają jako obiektywnie niezbędny warunek skutecznego funkcjonowania innych instytucji społecznych i państwowych, społecznych i gospodarczych.

Służba państwowa jako instytucja społeczna, powstała irozwijane w ścisłym związku z rozwojem samego społeczeństwa. Dlatego jest teraz zorganizowany w taki sposób, aby był jak najbardziej efektywny w utrzymaniu systemowej integralności społeczeństwa i jego jedności w wykonywaniu ważnych społecznie zadań.

Tradycyjną praktyką jest klasyfikacja służby cywilnej na dwa rodzaje.

Pierwszy z nich jest cywilny,uniwersalny i specjalny. Usługa ogólnego przeznaczenia nie ma podziału sektorowego i jest wykonywanie obowiązków zawodowych przez podmiot w ramach władz lub innych struktur administracji publicznej. Specjalna służba cywilna wyróżnia się poprzez wyrażony cel branżowy, na przykład służba sądowa, prokuratura, służba dyplomatyczna itp.

Drugi rodzaj służby cywilnej - zmilitaryzowany - obejmuje wdrażanie określonych kompetencji w siłach zbrojnych państwa, policji, organów celnych, Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych i innych obszarach.

Najważniejszy warunek do zbudowania skutecznegosłużba cywilna to zasady, na podstawie których jest tworzona i funkcjonuje. Istniejące zasady służby cywilnej są najważniejszymi przepisami i przepisami prawnymi, które odzwierciedlają powiązania i wzorce jej organizacji, a także wiodące trendy w ewolucji tej instytucji. Praktycznie wszystkie zasady służby cywilnej są określone w odpowiednich aktach prawnych, które regulują jego wdrażanie. W źródłach teoretycznych z reguły podaje się różne powody, według których klasyfikowane są zasady służby cywilnej. Zastanów się nad tymi z nich, które są ściśle określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

1. Rządy prawa zakłada, że ​​wszystkie prawa Federacji Rosyjskiej jest zdominowany przez jego mocy prawnej nad wszelkiego rodzaju instrukcje i resortowych aktów administracyjnych.

2. Zasada pierwszeństwa prawa człowieka przedstawiła wymóg, że wszyscy urzędnicy w swojej pracy kieruje się interesami obywateli i poszanowania podstawowych praw człowieka, które są rozpoznawane przez dominujących interesów państwa.

3. Zasady świadczenia usług publicznych, zapewniające integralność systemu instytucji władzy publicznej w całym kraju. Zasada ta obiektywnie wynika z federalnej formy struktury terytorialno-terytorialnej Rosji.

4. Zasada rozdzielenia gałęzi władzy, które pozycjonują status prawny państwa, zakłada samoograniczanie się władzy i równoważenie jednej gałęzi drugiej poprzez wyraźny podział władzy między nimi.

5. Zasada równego dostępu dla obywateli wolnych stanowisk w instytucjach i organach służby cywilnej.

6. zasady świadczenia usługi publicznej, zapewniające hierarchiczny system budowania organów, w których decyzje organów wyższych są obowiązkowe do wykonania przez podmioty podporządkowane.

7. Zasada jedności stawia wymóg jednolitości wszystkich jej rodzajów i form, niezależnie od wdrażania na szczeblu regionalnym i poziomie.

8. Zasada profesjonalizmu stanowi, że usługa publiczna jest wysoce profesjonalnym rodzajem działalności, a zatem możliwe jest wyposażenie tej aparatury w kompetencje kompetencyjne.

9. Zasada otwartości polega na otwartości i dostępności dla każdego obywatela wszelkich informacji dotyczących jego osobistej działalności.

10. Zasada odpowiedzialności podmiotów wykonujących obowiązki w służbie cywilnej za niewłaściwe stosowanie jej przepisów i zasad.

11. Zasada stabilności personelu oznacza wdrożenie polityki ciągłości i zatrzymania pracowników.

Wszystkie te zasady są organicznie połączone w integralny system, który z kolei przyczynia się do rozwoju jakościowej polityki personalnej państwa.

</ p>